廢清書核准後還要辦什麼?變更、異動、展延與115年最新審查重點一次看

工廠的事業廢棄物清理計畫書(以下簡稱廢清書)核准後,就可以一直沿用嗎?
廢清書核准,不代表後續就不用再處理。
工廠如果新增設備、調整製程、提高產量或更換原物料,造成廢棄物種類、數量或清理方式改變,原核准內容就可能需要辦理變更或異動。即使營運內容沒有改變,也要留意廢清書的有效期限及展延時間。
115年4月30日,環境部資源循環署修正「事業廢棄物清理計畫書審查作業參考指引」。這次有哪些調整?已取得廢清書的工廠又要注意哪些情況?以下整理幾個實務上較常遇到的問題。
115年廢清書審查指引更新了什麼?
環境部資源循環署於115年4月30日修正「事業廢棄物清理計畫書審查作業參考指引」,本次修訂主要係配合114年7月10日修正發布之「事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法」,並因應近年資源循環及燃料化管理需求,調整相關審查及填報規範,重點如下:

一、配合法規修正,調整審查及管理規範
配合相關法規修正,針對第9條有效期限、第11條現場勘查、第11條之2三階段審查,以及第16條設立許可文件失效等事項進行調整,使事業廢棄物清理計畫書之審查程序及後續管理方式與現行法規一致。
二、因應資源循環模式,調整廢清書填報方式
針對實際資源循環利用情形,補充及修正「資源循環模式認定物料非屬廢棄物」之清理方式,並同步調整廠外循環模式之廢棄物清理計畫書填報注意事項,以符合不同循環利用模式之實務需求。
三、強化替代燃料及回收燃料之管理
新增170045固態生質燃料、170046回收木質燃料及170047回收橡膠燃料等燃料代碼之填報說明,明確化相關燃料之代碼選用及廢清書申報方式,以提升燃料化資源循環管理之明確性。
四、補充實務填報及審查注意事項
另針對再利用製程量能估算、廢棄物貯存方式等實務填報內容加以補充,其中新增生物醫療廢棄物之貯存方式說明,並補充事業產出廢電木板之廢棄物代碼選填規範,使廢清書內容填報及審查判斷更為明確。
以上為本次「事業廢棄物清理計畫書審查作業參考指引」修訂之主要內容。除了掌握法規修正方向外,對一般製造工廠而言,更重要的是了解日常營運過程中何種情況需要辦理廢棄物清理計畫書相關申請。
實務上,較常遇到的情形主要可分為「變更、異動及展延」三大類,以下分別說明其適用情形及申辦重點。
工廠改製程、增加產能,廢清書要重辦嗎?
不一定要重新申請,但可能需要辦理「變更」。
依現行規定,有下列情形之一時,應事先辦理廢清書變更:
🔵 新增或改變產品製造過程、作業流程或處理流程,造成廢棄物性質改變,或數量增加逾10%。
🔵 改變廢棄物的回收、貯存、清除、處理、再利用方法或設施。
🔵 原物料使用量、產品產量、營運擴增或其他改變,造成廢棄物性質改變,或數量增加逾10%。
例如工廠準備新增一條產線,如果連帶改變原物料使用量、製程或廢棄物產出,就要比對原核准廢清書;符合上述變更情形時,應在實際變動前辦理。
廢棄物數量增加逾10%,不是判斷變更的唯一條件。 即使數量沒有增加逾10%,只要廢棄物的回收、貯存、清除、處理、再利用方法或設施改變,也可能屬於應事先辦理變更的情形。
廢清書「變更」和「異動」差在哪?
「變更」與「異動」除了適用情況不同,辦理時間也不一樣。

圖中的情況可作為初步判斷,實際仍要看工廠變動的內容。尤其廢棄物清理方法或設施改變,也可能涉及事先辦理變更。
廢清書有效期限多久?展延什麼時候辦?
一般事業廢棄物清理計畫書的有效期限原則上為5年。
期限屆滿後仍要繼續營運,應在有效期限屆滿前4個月至6個月申請展延,一般每次展延的有效期限也是5年。
如果廢清書仍在有效期限內,工廠辦理變更並經審核機關核准,一般情況下,有效期限會從變更核准日起重新起算5年。
部分收受事業廢棄物進行再利用的情形另有期限規定,不完全適用上述一般規則。
🔵 一般有效期限:原則上5年
🔵 申請展延:有效期限屆滿前4個月至6個月
💡 昶鑫觀點|工廠變動時,廢清書也要一起檢查
實務上,工廠取得廢清書後,後續新增設備、提高產量或調整製程時,容易先處理生產需求及工廠登記,原本核准的環保文件則沒有同步檢查。
以新增產線為例,設備增加後,原物料用量、製程、產品產量及廢棄物產出都可能跟著變動。如果等設備完成、產線開始運作後才檢查廢清書,可能才發現原核准內容已經與現況不同。
昶鑫工程顧問建議,工廠在規劃擴廠、增加產線或製程調整時,可將工廠登記、製程內容、廢棄物產出及現有環保文件一起檢查,再依實際變動項目確認需要辦理的程序。
工廠製程或設備有調整,不確定廢清書要不要變更?
工廠新增設備、調整製程、提高產量或更換原物料後,可重新比對現有廢清書與實際生產情況,確認是否涉及變更、異動或其他環保程序。
昶鑫工程顧問可依工廠現況及既有環保文件,協助確認廢清書是否需要調整及後續辦理方向。
新聞、法規來源
環境部資源循環署|115年4月30日修正「事業廢棄物清理計畫書審查作業參考指引」(第9次修訂版)
環境部|《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》
環境部|《應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業》